Київ посилив фінансові обмеження для окупованих районів Донбасу

Новина 2014 року.

У листопаді 2014 року українська влада ухвалила низку рішень, які змінили порядок фінансування районів Донецької та Луганської областей, що перебували поза контролем Києва. Приводом стали так звані вибори, які бойовики провели 2 листопада на окупованих територіях.

Реакція на «вибори»

4 листопада Рада національної безпеки і оборони ухвалила рішення «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях». У першому пункті РНБО визнала, що органи й посадові особи, сформовані або обрані на «виборах» 2 листопада, створені та діють неконституційно й незаконно. РНБО підтримала також пропозицію президента внести невідкладний законопроєкт про скасування закону про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах цих областей.

Ще 30 жовтня міністри закордонних справ країн Вишеградської групи (Чехії, Угорщини, Польщі та Словаччини) і Великої Британії назвали заплановані «вибори» нелегітимними й такими, що суперечать Мінському протоколу від 5 вересня 2014 року. «Єдині вибори, які мають легітимність в Україні, - це ті, що проводяться за українським законодавством», - наголошувалося у спільній заяві.

Постанова уряду №595

7 листопада Кабінет міністрів затвердив Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей. Перелік населених пунктів, де органи влади тимчасово не здійснюють або частково здійснюють свої повноваження, уряд визначав за поданням Служби безпеки.

Основне положення постанови: видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду та інших фондів соціального страхування в таких населених пунктах здійснюють лише після повернення території під контроль органів державної влади. Міністерства, відомства й обласні адміністрації мали перемістити свої установи з цих територій до 1 грудня 2014 року. Зарплату за період, проведений на непідконтрольній території, виплачували в повному обсязі з кошторису установи після її переміщення чи повернення території.

Переселені особи, зареєстровані за порядком від 1 жовтня 2014 року, могли отримувати пенсії та соціальні виплати за заявою в органах, що їх виплачують. Державну підтримку вугільній галузі спрямовували лише підприємствам, зареєстрованим і діючим на підконтрольній території. Окремий пункт стосувався боргів за енергоносії: уряду доручили підготувати законопроєкт про врегулювання неоплачених поставок на непідконтрольній території.

Указ президента №875/2014

14 листопада Петро Порошенко підписав указ №875/2014, яким ввів у дію рішення РНБО від 4 листопада. Його оприлюднили 15 листопада, а контроль за виконанням поклали на секретаря РНБО. Рішення вимагало від уряду протягом тижня зупинити роботу державних підприємств у зоні АТО, організувати добровільну евакуацію їхніх працівників і перемістити державних службовців. Мін’юст мав вивезти з зони АТО установи виконання покарань, а Національний банк - протягом місяця запропонувати заходи, щоб банки припинили обслуговувати рахунки, зокрема карткові, підприємств і жителів на територіях зони АТО.

Джерело: Кабінет Міністрів України